Après avoir formulé un certain nombre de remarques sur la notion de programme prise dans une acception plus large que ce qui est compris en France et qui s’apparente au concept de curriculum, terme très employé dans le monde éducatif anglo-saxon, l’auteur propose une démarche rigoureuse pour construire et évaluer un programme d’enseignement en décrivant en termes de questionnement les diverses étapes constitutives de cette démarche.

L’auteur aborde successivement les points suivants :
1. L’analyse des besoins – A-t-on procédé à une analyse des besoins . de la société ? . des individus ? . tenant à l’organisation de la formation ? . en s’assurant de recouvrir le champ souhaitable ? . en produisant une liste d’objectifs ?
2. Une analyse de l’état présent – A-t-on procédé à une analyse de la situation présente ?
3. Comparaison des résultats de ces analyses – A-t-on rapproché les résultats de ces analyses ?
4. Méthodes et moyens – Le programme proposé précise-t-il les méthodes et les moyens à mettre en oeuvre ?
5. Formation et information des enseignants – S’est-on soucié de l’information ? de la formation des enseignants ? de l’évaluation du programme ?